推动自贸协议 台当局不该怠惰不前

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推动自贸协议 台当局不该怠惰不前

  对于台湾能否签署更多“自由贸易协议”(FTA),得以在出口时免除各国关税和非关税贸易障碍,公平地和海外竞争,已经成为台民众普遍的焦虑。 虽然各种媒体不断提醒台当局要努力求突破,本社论也在6月14日再次提醒台当局,英国和韩国已经完成咨商,年底前就会生效;而更早的2月17日,本社论也提醒日本和欧盟的自由贸易协议已经生效。 但无论如何提醒,台湾地区的自由贸易协议现状,就是不动如山、毫无进展。   马英九“执政”时期好歹签了“两岸经济合作架构协议”(ECFA),在早期收获清单中让500多项制造货品和18种农产品得以免关税出口到中国大陆;蔡当局批评马英九“倾中”,却不愿意将ECFA作废,显然是看到这其实是对台湾有利的协议。

但是,蔡当局三年多来,除了和斯威士兰签了一个无足轻重的协定外,可说是一事无成。 这凸显了当前台湾官僚体系的无能,和主政者的缺乏前瞻,无法让台湾快步向前。

在贸易条件逐步恶化之下,无论台湾企业如何努力,都将事倍功半,经济难以成长;而仅有的成长又集中在电子信息相关产业、恶化所得分配,台湾经济将“拉丁美洲化”,让政党轮替成为常态,人民逐渐没有未来。

  其实,无论是想和美国签署自贸协议,或和日本等国签署“跨太平洋伙伴全面进步协议”(CPTPP),或和其他国家及地区签署贸易协议,都有两大问题必须解决:一是相关法规是否符合未来协议规范的自由化之需,二是台湾产业是否能调适到应付市场开放带来的国际竞争。 很遗憾地,台当局迄今只对第一项感到兴趣,因为它简单可行,只要对照台湾地区相关“法规”,在未能符合自由化之处研究调整或修法即可。 但是要完成第二项,就必须要有妥善强化产业竞争力的方案,以及相对应的资源提供,涉及预算提拨和方案的妥适性;但迄今为止,台当局没有任何有效的方案对策。

因此,如若美国、跨太平洋伙伴或东协等大型贸易对手要和台湾咨商贸易协议时,第二项问题就会发生,弱势产业和农民就会大规模示威抗争,让企图签署有显著影响的自贸协议成为台湾的梦魇。   这样的事实近年来已经发生过多次,第一次是美国利用其“综合贸易法案”301条款威胁贸易报复之下,要求台湾开放美国水果和火鸡肉进口,台当局准备对美国开放市场,导致1988年3月16日发生4000位果农游行抗议的“316事件”;3月21日,5000位鸡农又北上抗议,当时的台湾“国贸局长”萧万长遭丢满身鸡蛋;5月20日,又有1万名农民参加的著名流血示威——“520农权运动事件”。 故台湾地区在2001年加入世界贸易组织时,因必须对农业进行部分开放,前台湾地区领导人李登辉就指示设立规模1000亿元新台币的“农业发展基金”来支持农业转型发展、消除农民忧虑,事实上也基本达成了目标。   但是在和北京签署《两岸服务贸易协议》时,马当局却忘了该抚慰弱势产业,导致2013年7月开始,就产生了一连串的产业界示威抗议,终于爆发了2014年3月的“太阳花学运”,让两岸服贸无法生效而胎死腹中。

血迹斑斑的前尘往事,其实殷鉴不远。 以中小企业和小农为主的台湾经济,极度畏惧市场开放的冲击,一受到煽惑立刻就会上街游行抗议。 因此,若要签署自贸协议相互开放市场,就必须对弱势制造业和农业逐一设立协助其发展的机构、设立相当规模的调适基金和辅导方案、通过因贸易冲击而失业的明确补助规范,让可能受影响产业员工安心;否则,过去的惨痛经验必然会再发生,不会因“执政党”不同而有别。

  请问上述诸多准备,台当局完成了多少?若答案是否定的,为何还怠惰不前?来源:《经济日报》责任编辑:邱梦颖。


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